Online gokken legaal in 2017

Gokken via internet werd al jaren gedoogd in Nederland. De meeste aanbieders van kansspelen zijn bedrijven van buiten Nederland en de Kansspelautoriteit stond machteloos tegenover de illegale aanbieders. Aanbieders van online-kansspelen als poker, bingo en sportweddenschappen konden zich niet registreren in Nederland, zodat de staat jaarlijks zo'n 50 miljoen euro aan belastinginkomsten misloopt.

Details
Twee jaar lang wilde de Kamer niet instemmen met de wet. Het venijn zat hem vooral in de details: hoeveel belasting moet er worden afgedragen en welk deel daarvan gaat naar het verslavingsfonds, hoe worden de niet legale sites aangepakt? Afgelopen dinsdag werd een laatste obstakel overwonnen: het filter dat de Kansspelautoriteit kon opleggen aan internetproviders waardoor illegale sites niet meer bereikbaar zouden zijn is van tafel. Het zou de betrouwbaarheid van het internet ondermijnen en bovendien eenvoudig te omzeilen zijn.

Nu is de weg vrij om in 2017 de eerste licenties te verstrekken. Volgens advocaat Franssen, gespecialiseerd in online-kansspelen, zullen Holland Casino, de Staatsloterij en de Postcode Loterij zich zeker melden. Verder willen het nu nog illegaal opererende Pokerstars en het Zweedse Betsson een vergunning binnenhalen. Staatssecretaris Dijkhoff van veiligheid en justitie gaat ervan uit dat met het voorstel 80 procent van de spelers zich binnen drie jaar naar de legale markt verplaatst.

Aantrekkelijk aanbod
Volgens Franssen is het succes echter sterk afhankelijk van de uiteindelijke regelgeving. "Als partijen met een vergunning worden beperkt om een aantrekkelijk aanbod te creëren, gaan ze het afleggen tegen de illegale aanbieders die niet gebonden zijn aan deze regels."

Franssen noemt het belastingpercentage van 29 procent een ander heikel punt voor de legale aanbieders. In het oorspronkelijke wetsvoorstel werd nog van 20 procent gesproken. Dat werd echter als nadelig voor Holland Casino beschouwd, het enige legale fysieke casino in Nederland. Dat betaalt al 29 procent belasting en zou mogelijk klanten verliezen. Daarom werd in een amendement gepleit voor een uniform tarief.

Het wordt volgens Franssen moeilijk om met dit tarief een aantrekkelijk spelaanbod te creëren. "De belasting wordt door het gokbedrijf afgedragen en de speler zal hier niet direct iets van merken. Het geeft de aanbieder uit het buitenland echter wel de mogelijkheid om een betere winstuitkering te garanderen. Zij hebben immers veel minder kosten aan de belastingafdracht in de landen waar zij zich hebben gevestigd."

Waarschuwingen en boetes
Effectief zullen de eerste legale kansspelen in 2018 gespeeld kunnen worden. Dat is de termijn die de Kansspelautoriteit nodig heeft voor het verstrekken van vergunningen. Woordvoerder Martijn van de Koolwijk noemt het passeren van de wet goed nieuws voor de consumentenbescherming. Met de nieuwe wet krijgt de Kansspelautoriteit meer bevoegdheden om illegale aanbieders aan te pakken. Door het uitdelen van waarschuwingen, het afsluiten van het betalingsverkeer via bijvoorbeeld iDeal en het uitschrijven van boetes moeten illegale aanbieders van de Nederlandse markt worden geweerd.

Daarnaast zal de Kansspelautoriteit consumenten actief gaan waarschuwen voor malafide aanbieders en meewerken aan verslavingspreventie. Online spelers moeten zich met behulp van het burgerservicenummer registreren voor ze deel kunnen nemen. Via het programma Cruks (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) wordt bekeken of iemand verslaafd is of om een andere reden niet mag spelen. Van de Koolwijk denkt niet dat deze registratie consumenten zal afschrikken om legaal te gaan spelen. "In België zijn met een dergelijk systeem goede resultaten behaald, maar de praktijk moet uitwijzen of dat hier ook lukt", aldus Van de Koolwijk.

De Kansspelautoriteit zal zich voornamelijk richten op het aanpakken van illegale aanbieders, maar ook deelnemers die illegaal blijven spelen zijn formeel in overtreding. "Laat ik er meteen bij zeggen dat die regel nog nooit is toegepast. We besteden liever onze tijd aan het beschermen van die 1000 mensen die legaal spelen, dan dat we die steken in het pakken van die ene speler die zich niet aan de regeltjes houdt."