Uw profiel is aangemaakt

U heeft een e-mail ontvangen met een activatielink. Vergeet niet binnen 24 uur uw profiel te activeren. Veel leesplezier!

Wat is er afgesproken over het kinderpardon?

Democratie

Bart Zuidervaart en Marno de Boer

Fractievoorzitters Rob Jetten (D66), Sybrand Buma (CDA), en Klaas Dijkhoff (VVD) na het coalitieoverleg over het kinderpardon. © ANP

Dinsdagavond werd overeenstemming bereikt over het kinderpardon. Een overzicht van de afspraken en concessies.

CDA, D66 en ChristenUnie hebben met het akkoord over het kinderpardon hun zin gekregen: de regels worden versoepeld, meer kinderen zullen in Nederland mogen blijven. Maar de partijen hebben overduidelijk concessies moeten doen aan hun coalitiegenoot, de VVD.

Lees verder na de advertentie

Wat is er afgesproken?

• Het regeerakkoord wordt opengebroken: er komen ruimere regels voor het huidige kinderpardon. Dit was een vurige wens van CDA, D66 en CU. De zaken van ongeveer zevenhonderd kinderen die buiten de regeling vallen, worden allemaal opnieuw beoordeeld door staatssecretaris Harbers (vreemdelingenzaken). Er komt voor deze gezinnen dus ook een uitzetstop, tot genoegen van CDA, D66 en CU. De coalitie schat in dat ongeveer 90 procent van deze kinderen alsnog mag blijven, aangevuld met ouders en (meerderjarige) broers en zussen. Vermoedelijk krijgen hierdoor in totaal meer dan duizend mensen alsnog een verblijfsstatus. Een aantal kinderen komt naar verwachting niet in aanmerking voor een vergunning vanwege, bijvoorbeeld, ouders met een crimineel verleden.

• Waar alle partijen voorstander van zijn is een sneller asielsysteem. Asielgezinnen komen in schrijnende situaties doordat zij jarenlang in allerlei procedures zijn verwikkeld, ook omdat de staat zelf in beroep gaat tegen uitspraken. De coalitie heeft afgesproken dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) 13 miljoen euro krijgt voor versnelling van de asielprocedures. Hierdoor moet worden voorkomen dat kinderen die niet mogen blijven, ‘wortelen’ in Nederland.

• De coalitie is het ook eens geworden over het inbouwen van een zogeheten ‘schrijnendheidstoets’ in het begin van de procedure. Daarbij wordt meer gekeken naar de belangen van kinderen.

• Het gevolg is dat het kinderpardon straks verdwijnt. Dit was een eis van de VVD om akkoord te gaan met versoepeling voor de regels voor kinderen die nu nog zijn afgewezen voor de regeling. Wanneer precies is nog onduidelijk; Harbers moet dus eerst de groep van zevenhonderd kinderen opnieuw beoordelen. De drie andere coalitiepartijen hopen dat dankzij de gemaakte afspraken er ook geen pardonregeling meer nodig is.

• CDA, D66 en ChristenUnie hebben een andere, grote toezegging aan de VVD moeten doen: de discretionaire bevoegdheid van de staatssecretaris verdwijnt. Mark Harbers heeft nu nog de mogelijkheid om in uitzonderlijke gevallen af te wijken van beleid en over zijn hart te strijken om een afgewezen asielzoeker alsnog een vergunning te geven. De VVD vindt die druk voor de staatssecretaris te groot; met enige regelmaat is een ‘schrijnend geval’ onderwerp van debat in de media. Dat bleek recent nog toen de Armeense kinderen Lili en Howick dreigden te worden uitgezet.

De liberalen willen van die publieke discussie af. Daarom verhuist de discretionaire bevoegdheid naar de baas van de IND. Die bekijkt het dossier al in het begin van de procedure, samen met enkele deskundigen. Als daar wordt geoordeeld dat iemand niet in aanmerking komt voor een pardon, kan hij (of zij) daar later niet alsnog een beroep op doen. Dit moet voorkomen dat er in de media of Tweede Kamer discussie ontstaat over een uitgeprocedeerde asielzoeker die wel of juist niet in Nederland zou moeten mogen blijven.

• De VVD heeft, in de kantlijn van het akkoord, nog iets anders bereikt. Nederland neemt jaarlijks een aantal vluchtelingen over van de VN-organisatie UNHCR. Zij komen bijvoorbeeld uit vluchtelingenkampen in Jordanië of Irak. Het zou gaan om 750 mensen per jaar. Dit aantal wordt, op aandringen van de liberalen, verlaagd naar 500.

11 dagen spanning over het kinderpardon

De kwestie speelde een week geleden op toen het CDA een draai maakte. De partij was met de VVD steeds tegen versoepeling van de regeling. Daarop zetten CDA, D66 en ChristenUnie de liberalen verder onder druk door ook nog om een voorlopige uitzetstop te eisen. Een overzicht van de gebeurtenissen.

19 januari

Een radicaal ander geluid van het CDA. De christen-democraten zijn plotseling voor een soepeler kinderpardon, net als coalitiepartners ChristenUnie en D66. Kamerlid Van Toorenburg noemt de huidige praktijk in het AD ‘onhoudbaar’.

21 januari

De ChristenUnie laat in Trouw weten dat er geen kinderen meer uitgezet mogen worden nu er ruimer steun is voor een soepeler kinderpardon.

21 januari

Een Armeens gezin wordt toch op het vliegtuig gezet. De coalitie is in spanning bijeen. De VVD is tegen een versoepeling. De trammelant over het kinderpardon komt bovenop de irritatie in de coalitie over kritiek van de VVD over klimaatafspraken.

23 januari

Hoe moet het met andere kinderen die klaar moeten staan om uitgezet te worden? De verantwoordelijk staatssecretaris asielzaken, VVD’er Mark Harbers, laat weten dat er de komende week geen uitzettingen gepland staan. Dat geeft de coalitie even lucht.

25 januari

Staatssecretaris asielzaken, VVD’er Mark Harbers, is somber over het coalitieoverleg: “Een oplossing is ver weg.”

28 januari

In de ochtend, ’s middags en in de avonduren is er koortsachtig overleg. Voor het Kamerdebat van 30 januari moet de coalitie op één lijn zitten.

29 januari

Na anderhalve week bellen en vergaderen is er een akkoord. De coalitie kan met één verhaal naar het Kamerdebat over het kinderpardon.

Lees ook:

Kabinet voorkomt crisis met akkoord over kinderpardon 

Na een week onderhandelen hebben de regeringspartijen een oplossing voor het kinderpardon. Honderden kinderen mogen blijven, maar het pardon verdwijnt.

In de Bethelkapel komt het kinderpardon-nieuws bitterzoet binnen

In de Haagse Bethelkapel is het Armeense gezin Tamrazyan voorzichtig positief over het kinderpardonakkoord dat de vier coalitiepartijen hebben gesloten. Maar het kerkasiel gaat door.

Deel dit artikel