Registratiekamer: clubkaart onwettig

DEN HAAG - Het invoeren van een persoonsgebonden clubkaart, zoals kabinet en KNVB willen, is in strijd met de wet. Alle betaald-voetbalorganisaties (BVO's) die de verplichte kaart met pasfoto en andere persoonlijke gegevens invoeren, lopen onder de huidige omstandigheden kans op strafvervolging.

Dit stelt de Registratiekamer, die onder meer de regering adviseert over wetgeving en privacy-bescherming. Uit een gisteren verzonden brief van deze Kamer aan alle 36 BVO's blijkt dat de drie clubs waar dit seizoen een proef met de persoonsgebonden clubkaart wordt gehouden, zich niet aan de wet hebben gehouden. Voor nog eens vier andere clubs, die komend seizoen met goedkeuring van het kabinet de clubkaart verplicht stellen, dreigen eveneens juridische problemen. Dit vooral omdat de KNVB de noodzaak van een clubkaart met pasfoto, ondanks aandringen daartoe, niet heeft kunnen of willen aantonen.

Staatssecretaris Terpstra liet gisteren weten dat “goede invoering van de kaart in alle opzichten, zowel inhoudelijk als procedureel, een zaak van de KNVB en clubs is”. “De bond moet zich net als andere instanties aan de wet houden”, aldus Terpstra. “Als er een verzuim is, moet dat zo snel mogelijk worden hersteld. Het is noodzakelijk dat fans vertrouwen hebben in de clubkaart en dat er een breed draagvlak is.”

De brief aan de BVO's volgt, nadat de Registratiekamer op 11 februari de KNVB al waarschuwde voor mogelijk strafbaar handelen door clubs. Volgens de wet op de persoonsregistratie is de bond verplicht de “mogelijkheden te onderzoeken” om op de voor stadionbezoekers “minst ingrijpende wijze het een en ander te realiseren”, schreef de Kamer. In deze tot nu toe geheim gebleven brief werd de KNVB ook gewaarschuwd om de persoonsgebonden kaart niet voor commerciële doeleinden te gebruiken, zoals nu bij een enkele club gebeurt. Volgens de Registratiekamer is zo'n gebruik voor reclame “nauwelijks verenigbaar met het beoogde doel” en het 'verplichtende karakter' van de registratie.

In de brief werd voorts gesteld dat een pasfoto als een 'gevoelig gegeven' geldt, aangezien van een dergelijke foto het ras van de betrokkene kan worden afgeleid. De Kamer wees de bond, die voluit steun heeft van het kabinet, er ook op dat aan het vastleggen van gevoelige gegevens nadere eisen zijn gesteld. Van cruciaal belang daarbij is dat de houders van de clubkaart duidelijk wordt gemaakt “op grond van welke incidenten” maatregelen kunnen worden genomen die tot een stadionverbod leiden. De landelijke federatie supportersverenigingen (FSV), met een achterban van 150 000 leden, noemde de pasfoto eerder al 'onacceptabel'. Wanneer de clubkaart toch zo doorgaat, overweegt de FSV een kort geding, zegt voorzitter R. de Boer.

- Vervolg op pagina 12

Registratiekamer gepasseerd VERVOLG VAN PAGINA 1

Uit de brief van de Registratiekamer blijkt dat de lopende proef van Feyenoord, FC Den Haag en FC Den Bosch met de clubcard, niet aan alle wettelijke eisen voldoet. Weliswaar hebben de clubs enkele jaren geleden de invoering van de kaart aangemeld, maar verzuimden zij de daarop volgende wijzigingen, zoals de gevoelige fotogegevens, aan de Registratiekamer voor te leggen. Die handelwijze is volgens de wet strafbaar en kan door de Registratiekamer bij justitie worden aangemeld. Dit laatste is (nog) niet gebeurd.

Ernstige kritiek heeft de Registratiekamer ook op de uitbreiding van de 'pilot-clubs' met een persoonsgebonden clubcard van drie naar zeven BVO's. “Van de gekke”, zei gisteren een woordvoerder. “Straks heeft half Nederland zo'n kaart op zak en dit allemaal onder de noemer van een 'experiment'. Terwijl de KNVB heeft toegezegd de kwestie goed te onderzoeken, gaan bond en clubs ondertussen gewoon door met de proef. Zo wordt het steeds moeilijker de zaak terug te draaien.” Volgens hem hebben Ajax, PSV, NEC en Emmen, die komend seizoen de clubcard met pasfoto verplicht stellen, hun plannen nog niet bij de Registratiekamer aangemeld. De tijdspanne om dit alsnog te doen noemde hij 'krap'.

KNVB-bestuurder Michael van Praag wil niet via de media discussiëren over zaken die uitsluitend de voetbalbond en de Registratiekamer aangaan. “Maar wanneer wordt gesteld dat half Nederland straks met zo'n kaart loopt, is dat voor rekening van de Kamer. We praten over 400 000 mensen; dat is van een heel andere orde. Komende week praat de KNVB opnieuw met de Registratiekamer.”