Geheimzinnigdoenerij

Als we de Amsterdamse officier van justitie Wortel mogen geloven is de Nederlandse wetgever doelbewust met een grote boog heengelopen om het euvel dat sommige sleutelfiguren uit het bedrijfsleven de beurs naar hun hand zetten door misbruik te maken van voorwetenschap. De enkele jaren geleden op dit punt tot standgekomen wetgeving is opzettelijk zo vaag gehouden dat succes bij de vervolging nagenoeg uitgesloten is, zo constateert hij in Trouw van gisteren.

Het is een krasse bewering, maar Wortel heeft gelijk, de bewijsvoering in dit soort zaken is inderdaad verre van eenvoudig. Maar hoe onbevredigend ook, onbegrijpelijk is dat niet. Want wat is precies misbruik maken van voorwetenschap? En nog afgezien daarvan, de wetgever heeft het het openbaar ministerie ook daarom niet gemakkelijk gemaakt omdat alleen al met het openen van een vooronderzoek de goede naam van een bedrijf en/of een persoon gemakkelijk kan worden aangetast.

De Amsterdamse officier schiet echter zijn doel verre voorbij met de bewering dat het regering en parlement kennelijk slechts om symboolwetgeving ging, dat men - zoals hij het formuleerde - alleen maar een gebaar heeft willen maken naar de EG en de VS om de goede naam van de Amsterdamse effectenbeurs overeind te houden. Iemand die zoals Wortel gespecialiseerd is in bewijsvoering, weet dat dit gewoon niet waar kan zijn. Want waarom zou een regering snelle jongens die de gang van zaken aan de beurs verstjeren, zo nodig willen ontzien?

Met het stellen van die vraag raken we tevens de kern van de zaak. Die is dat er voor de hand liggender methodes zijn om misbruik van voorkennis aan banden te leggen. Zo zou de wetgever bedrijven kunnen verplichten transacties in eigen aandelen aan het beursbestuur te melden. Ook zou de wetgever een veel groter openbaarheid kunnen voorschrijven, wanneer bepaalde grenswaarden in het aandelenbezit worden overschreden.

Alleen, de wetgever heeft dit nooit aangedurfd. Hij respecteert het beroep van beroepsbeleggers, fondsen en de rijken op hun privacy, honoreert aldus de algemeen geldende geheinzinnigdoenerij rond het aandelenbezit in Nederland en neemt zodoende op de koop toe dat allerlei lieden, gebruik makend van hun voorkennis op gewiekste wijze hun slag kunnen slaan. In de VS en Engeland is al lang afgerekend met deze geheizinnigdoenerij. Hier moet een officier van justitie zich echter behelpen met het vage artikel 31A uit het wetboek van Strafrecht.