Commissie: 'Stadsprovincie Rotterdam moet doorgaan'

DEN HAAG - Er moet zo snel mogelijk een stadsprovincie komen in de regio Rotterdam. De gemeente Rotterdam hoeft daarvoor niet te worden gesplitst. Kabinet en Tweede Kamer moeten zelf de knoop doorhakken over de toekomst van de regio's Den Haag en Amsterdam.

Dat zijn de nog vertrouwelijke conclusies van een adviescommissie onder aanvoering van voormalig Europees commissaris Frans Andriessen. Het kabinet stelde die dit voorjaar in, om de impasse rond de Rotterdamse stadsprovincie te doorbreken. Haar rapport wordt morgen gepresenteerd aan premier Kok.

Economisch

De commissie-Andriessen vindt een grootstedelijk bestuur rond Rotterdam vooral noodzakelijk om de economische ontwikkeling van het gebied te stimuleren. Het nieuwe bestuur krijgt daarom zeggenschap over de haven, het grondbedrijf, verkeer en vervoer, bouwlocaties en bedrijfsterreinen. Het sociale beleid, zoals de uitvoering van de bijstandswet en het grote stedenbeleid, blijft - anders dan oorspronkelijk de bedoeling was - in handen van de gemeenten.

De commissie wijst splitsing van de gemeente Rotterdam af. Ook kiest ze ervoor, het gebied van de stadsprovincie vooralsnog niet uit te breiden. Toevoeging van in elk geval de Hoekse Waard vindt de commissie op zichzelf wel wenselijk, maar omwille van een snelle komst van de Rotterdamse stadsprovincie ziet ze daar voorlopig van af.

Tijdens het debat werden PvdA, VVD en D66 het eens over uitbreiding van het gebied met de Hoekse Waard en Dordrecht en omgeving. Uiteindelijk wilden de fracties Zuid-Holland in tweeën splitsen. Het kabinet wees dat toen af, en ook de commissie Andriessen heeft er geen voorkeur voor.

Om de stadsprovincie zo spoedig mogelijk het licht te laten zien, kiest de commissie voor uitvoering van de Kaderwet. Daarin is de basis gelegd voor de komst van zeven stadsprovincies, naast de vier grote steden in de regio's Eindhoven, Arnhem/Nijmegen en Enschede. Die wet bevat een apart aan Rotterdam gewijd hoofdstuk. Als het kabinet dat uitvoert, is behandeling van een nieuwe wet door het parlement niet nodig. Dat kan betekenen dat er nog deze kabinetsperiode een stadsprovincie Rotterdam komt.

Onzeker

De komst van een aparte provincie rond de havenstad werd begin dit jaar onzeker, toen de Tweede Kamer splitsing van de gemeente Rotterdam verwierp. PvdA, D66 en een aantal kleine fracties steunden die niet langer, nadat de Rotterdamse bevolking in een referendum de opdeling massaal afwees. Minister Dijkstal en staatssecretaris Van de Vondervoort van binnenlandse zaken trokken daarop de (speciale) wet voor Rotterdam in.

In mei kozen de bewindslieden zelf al voor doorgaan met stadsprovincies, in elk geval in Rotterdam, Amsterdam en Den Haag. Ze vroegen de commissie-Andriessen te adviseren over omvang van het gebied en de taken. Bovendien heeft de commissie het politieke draagvlak voor het nieuwe bestuur onderzocht, zowel in de regio als op het Binnenhof.

Andriessen en de zijnen zouden ook adviseren over de regio Den Haag en de toekomst van Zuid-Holland. Dat laten ze na; de politiek moet daarover maar zelf beslissen, als de Rotterdamse stadsprovincie een feit is.