Tevreden Kamer blijft werken aan strikter toezicht

Van onze parlementsredactie DEN HAAG - De Amsterdamse beurs is van plan zelf een aantal maatregelen te nemen om fraude in de handel in effecten tegen te gaan. De voorstellen zijn gisteren aan de Tweede Kamer en minister Zalm van financiën gepresenteerd. De politiek is zeer ingenomen met de voorgenomen maatregelen, maar vindt unaniem dat daarmee eigen maatregelen van de overheid niet overbodig geworden zijn.

Directeur G. Müller van Amsterdam Exchanges (AEX), zoals de beurs sinds kort heet, krijgt van alle grote fracties in de Kamer lof voor het feit dat hij 'gebruikmaakt van het momentum dat is ontstaan door de recente beursfraude', zoals de voorzitter van de Kamercommissie financiën, de D66-er Ybema het uitdrukt. Volgens hem is geen sprake van een vlucht naar voren door de beurs en worden wettelijke maatregelen er ook niet overbodig door.

De AEX stelt onder meer voor om met regelmaat bekend te maken op hoeveel verdachte transacties het eigen controlebureau van de beurs in een bepaalde periode is gestuit. Hoe vaak de beurs (anoniem) melding wil maken van het aantal verdachte transacties is nog niet geheel duidelijk.

Het voorstel lijkt op wat nu al gebeurt bij het het Meldpunt ongebruikelijke transacties (MOT). Dat meldt ook geregeld hoeveel bij haar binnengekomen meldingen worden doorgesluisd naar Justitie.

De beurs pleit ervoor dat in de geldende wetgeving duidelijker wordt omschreven wat precies verboden is en wat onder een verboden handeling wordt verstaan. Zo vindt de beurs dat niet duidelijk is wat nu precies wordt bedoeld met (verboden) front running, waarbij beurshandelaren die de opdracht hebben gekregen voor een grote order, ook ten eigen bate aandelen in dat bedrijf kopen.

De minister heeft overigens in het recente debat over de Wijzigingswet Misbruik Voorwetenschap al toezegd, in een vóór de kerst in te dienen Integriteitsnota het fenomeem front running nader te beschrijven.

Van oudere datum zijn al de in de nota vermelde ideeën om opleidingen en exameneisen voor effectenhandelaren te verbeteren en alleen hun vak te laten uitoefenen met een persoonsgebonden vergunning, mogelijk op Europees niveau. Die licentie kan tijdelijk of voor altijd worden ingetrokken zodra een handelaar zich schuldig maakt aan fraude. Alle handelaren moeten ook worden gescreend op hun verleden. Met die maatregelen moet worden voorkomen, dat eerder veroordeelde handelaren later weer actief kunnen worden op de beurs, zoals bij de onlangs geconstateerde beursfraude het geval was.

De Kamer gaat, ondanks deze voorstellen gewoon door met het ontwerpen van een strikter, onafhankelijk toezicht op de beurs. Het daartoe strekkende wetsvoorstel van Zalm moet volgens de grote fracties op een aantal punten worden aangescherpt, zo lieten zij Zalm gisteren weten. Zo wil de PvdA dat het toezichtsorgaan, de Stichting toezicht effectenverkeer (STE) direct toegang krijgt tot informatie over de beurs, in plaats van de beurs daarom te moeten verzoeken. Verder moet de samenwerking tussen de STE en de Nederlandsche Bank van meerdere grote fracties verbeterd worden.

De VVD pleit ervoor de beurs via de wet te verplichten de STE te melden wie achter coderekeningen schuilgaan. Tot nu toe kunnen die rekeningen worden gebruikt om anoniem op de beurs te handelen. Verder willen de liberalen dat de antecedenten van in opspraak geraakte beurshandelaren worden gemeld bij de STE.