Voorstel voor nieuwe modelcode moet voorkennisaffaires voorkomen

Van onze redactie economie AMSTERDAM - Omdat het strafrecht tegen misbruik van voorkennis in de beurshandel “tijdrovend en niet doeltreffend genoeg” is, dienen de eigen huisregels van de Amsterdamse effectenbeurs ter voorkoming van voorkennis-schandalen verder te worden aangescherpt.

Ook omdat het wettelijke verbod dat in 1989 van kracht werd, verre van helder is (zoals bleek in de slepende juridische voorkennis-affaires rond Begemann-topman J. van den Nieuwenhuyzen) is een verzwaring van de regels op de Amsterdamse beurs zelf dringend gewenst. Met het oog hierop heeft het beursbestuur gisteren voorstellen gepubliceerd voor een nieuwe Modelcode in het fondsenreglement, waar bedrijven en instellingen die effecten uitgeven aan moeten voldoen.

Een van de meest vergaande voorstellen van het beursbestuur is een verplichte publicatie van alle effectentransacties die bestuurders en andere 'insiders' van aan de beurs genoteerde ondernemingen verrichten. Van een dergelijke verplichte openbaarmaking die in de VS en in Engeland al sinds jaar en dag bestaat, gaat volgens de beurs een “sterke preventieve werking” uit.

Daarnaast stelt de beurs voor een eigen tuchtraad in het leven te roepen. Dit college zou overtreders van de regels een boete moeten kunnen opleggen en bedrijven kunnen dwingen tot schorsing en ontslag van de van misbruik verdachte functionarissen.

Voorts dienen er meer mensen binnen de beursgenoteerde ondernemingen onder de modelcode te vallen dan tot nu toe. Zo zouden de huisregels van de beurs niet alleen moeten gelden voor directeuren, maar ook voor hun secretaresses als die regelmatig koersgevoelige informatie, zoals winst- en verliescijfers, onder ogen krijgen. Zelfs de chauffeur van de topmanager zou door de code gebonden moeten worden.

Deze en andere aanscherpingen, die verder gaan dan het wettelijk verbod op handel met voorkennis, noemt de beurs noodzakelijk om het vertrouwen van de belegger in het functioneren van de effectenmarkt te herstellen. “De gemiddelde belegger heeft een verward beeld gekregen over de beurs”, aldus beursjurist S. Follender Crossfeld.

Of de publicatieplicht en alle andere voorstellen tot aanscherping van de modelcode daadwerkelijk van kracht zullen worden, is nog verre van zeker. Het beursbestuur wil eerst nagaan of er een “breed draagvlak” voor te vinden is. Daarover zal een discussieronde worden gehouden onder personenen en organisaties die bij de beurshandel zijn betrokken. Vaststelling en invoering van de code wordt pas in de tweede helft van het jaar verwacht. De oude modelcode tegen voorkenniszaken dateert uit 1987.