Raad: urennorm geen garantie voor goed onderwijs

(Novum) - De 1040-urennorm voor het voortgezet onderwijs is niet het juiste middel tegen lesuitval en biedt geen garantie voor goed onderwijs. Dat zegt voorzitter van de VO-raad Sjoerd Slagter donderdag. De raad start een onderzoek naar de gevolgen van de onderwijstijd op de kwaliteit van het onderwijs. Er zouden signalen zijn dat de norm averechts werkt.

Scholen zullen in het onderzoek niet alleen gevraagd worden hoeveel uren ze op het programma hebben staan, zegt de VO-raad, de koepelorganisatie van middelbare scholen. Ook wordt gevraagd welke maatregelen zij nemen om meer onderwijstijd te realiseren en wat de gevolgen zijn voor werkdruk, kwaliteit en kosten. De raad verwacht de resultaten in oktober te presenteren.

De norm in het voortgezet onderwijs is dat leerlingen 1040 uur per jaar les krijgen. De vorige minister van Onderwijs, Maria van der Hoeven (CDA), zei begin dit jaar dat scholen in het middelbaar beroeps- en voortgezet onderwijs die te weinig lesuren inplannen, bestraft zullen worden. Mogelijke sancties zijn het inhouden van financiële steun of het intrekken van de onderwijslicentie.

Het is volgens de VO-raad de vraag of scholen de 1040 uur binnen de huidige bekostiging wel kunnen realiseren. "Als scholen elk uur uitval door ziekte van een docent moeten vervangen, moet ook de bekostiging hiervoor worden aangepast. Het gemiddelde ziekteverzuim ligt tussen de vijf en zeven procent, terwijl scholen slechts 2,07 procent vergoed krijgen", zegt Slagter.

"Wat onze leden het meest stoort, is dat het alleen gaat over het tellen van uren. Voor scholen staat de kwaliteit van het onderwijs voorop." Volgens de voorzitter hebben ouders vooral klachten over onverwachte lesuitval bij ziekte en over de lesvrije periodes aan het begin en het einde van een seizoen.

De VO-raad stelt dat veel scholen de kritiek van ouders en minister serieus hebben genomen en de lesuitval 'sterk' hebben teruggebracht. Die inspanningen hebben niet altijd het gewenste effect op de kwaliteit van het onderwijs, denkt Slagter. "Ons bereiken signalen dat scholen om aan de norm te voldoen maatregelen moeten treffen die juist ten koste gaan van de kwaliteit."