Fouten Bos en Lommerplein door gebrekkig toezicht

(Novum) - Een gebrek aan toezicht is de voornaamste oorzaak van de constructiefouten van het Bos en Lommerplein in Amsterdam dat in juli hals over kop moest worden ontruimd. Dat concludeert de onafhankelijke Onderzoekscommissie Bos en Lommerplein, onder leiding van oud-minister van Vrom Margreeth de Boer, maandag in haar eindrapport.

Bij het ontwerp van het complex op het Bos en Lommerplein waren drie architectenbureaus en twee constructiebureaus betrokken. Voor elk deel van het ontwerp is een aparte bouwvergunning aangevraagd. Bovendien bleken de constructieberekeningen van de vloer onder de woningen discutabel en is tijdens de bouw het ontwerp aangepast, wat voor extra risico's zorgde.

De manier waarop de bouwwereld tegenwoordig werkt, zorgt ervoor dat taken versnipperd raken, concludeert de raad. Daarom moet het volgens de commissie verplicht worden dat een coördinerend bouwconstructeur de samenhang bewaakt. Het ministerie van Vrom moet deze verplichting in de wet opnemen, zodat zo'n essentiële functie niet door prijsconcurrentie in de bouw kan sneuvelen, stelt de commissie. De commissie heeft geen bewijs gevonden dat iemand uit de bouwsector toezicht hield. Ook zouden complexe bouwprojecten bij voorkeur door één architectenbureau moeten worden ontworpen en moet daarvoor één bouwvergunning worden aangevraagd.

Hoewel de primaire verantwoordelijkheid voor de bouw bij de markt ligt, concludeert de commissie dat ook de gemeente onvoldoende toezicht heeft gehouden op het bouwproces. Bovendien is de vergunningverlening slordig verlopen en heeft de gemeente zich te veel laten leiden door de goede naam en certificering van aannemer Hillen & Roosen. Volgens de commissie zijn dit geen garanties voor goed werk.

De commissie stelt dat haar onderzoek werd bemoeilijkt doordat veel schriftelijk materiaal van zowel de gemeente als marktpartijen onvindbaar was. Daarom wordt aanbevolen het schriftelijk materiaal van ieder bouwproject 'boven een bepaalde grens' in een zogenaamde zwarte doos te bewaren.

De commissie velt een hard oordeel in haar rapport. "Het gebrekkig functioneren van de afdeling bouw- en woningtoezicht van het stadsdeel Bos en Lommer is helaas een algemeen voorkomend verschijnsel bij de Nederlandse gemeenten, dat tot nu toe niet de aandacht heeft gekregen die het absoluut nodig heeft." De aanbevelingen beslaan daarom alle gemeenten. Die zouden beter moeten controleren of de betrokken partijen volgens de uitgangspunten werken.

In juli moesten 96 woningen op het Bos en Lommerplein worden ontruimd. Datzelfde gold voor 27 winkels, het stadsdeelkantoor en een bibliotheek. Het marktplein en de parkeergarage konden niet meer worden gebruikt. Uit een eerder onderzoek is gebleken dat er constructiefouten zaten in het plein en de parkeergarage daaronder. De bewoners mochten vlak voor kerst weer naar huis.

De gemeente laat maandag in een reactie weten de aanbevelingen van de commissie over te nemen en voor de zomer met een verbeterplan te komen.