Doorbraak in Bosnië blijft uit

Een zware delegatie uit de Europese Unie en de Verenigde Staten heeft gisteren de onwillige Servische, Kroatische en moslimpolitici van Bosnië met de koppen tegen elkaar geslagen, in een poging het lamgelegde landsbestuur vlot te trekken, en het land op een koers te brengen die het lidmaatschap van de Europese Unie naderbij brengt.

Het enige direct tastbare resultaat was de afspraak, dat dezelfde partijen op 20 oktober nog een keer bij elkaar komen. De Bosnische politici „gaan nu verder debatteren met hun partijen, en onderling van partij tot partij, en daarna weer met ons”, zei Carl Bildt, minister van buitenlandse zaken van Zweden, dat momenteel het EU-voorzitterschap bekleedt. De andere twee hoge gasten die over anderhalve week weer naar Sarajevo reizen, waren de Amerikaanse onderminister van buitenlandse zaken Jim Steinberg, en EU-commissaris Olli Rehn (uitbreiding).

Bosnië heeft vorig jaar juni als opstapje naar het EU-lidmaatschap een zogeheten Stabilisatie-en Associatieakkoord ondertekend, dat de samenwerking tussen de EU en Bosnië regelt, en dat handels- en economische voordelen biedt. Maar van effectief landsbestuur, eerste voorwaarde voor toetreding, was toen al geen sprake, en sindsdien is de situatie alleen maar verergerd.

Het akkoord van Dayton, dat in 1995 een einde maakte aan drie jaar burgeroorlog, deelde Bosnië op in twee ’entiteiten’: een moslim-Kroatisch en een Servisch deel, met garanties voor alle bevolkingsgroepen. De bedoeling was dat de scheidslijnen zouden vervagen. Maar de nationalistische politici hebben dat doel geen stap dichterbij gebracht. Als grootste obstakel geldt de Bosnisch-Servische president Milorad Dodik, die bij voortduring dreigt met afscheiding.