’Harde toon schaadt inburgeringsbeleid’

amsterdam – - De Wet Inburgering en de beoogde wetswijzigingen door minister Van der Laan (integratie) gaan te veel uit van drang en dwang. In die sfeer gaat er helemaal niemand vrijwillig aan een cursus Nederlands beginnen, waarschuwen Han Entzinger en Kees Groenendijk in een brief aan de Kamer.

Vandaag komen in de algemene commissie Wonen, Werken en Integratie de voorgestelde wetswijzigingen van de minister aan de orde. Entzinger, hoogleraar migratie- en integratiestudies aan de Erasmusuniversiteit in Rotterdam, en oud-hoogleraar rechtssociologie Groenendijk (Radboud, Nijmegen) telden in Van der Laans uiteenzetting over het inburgeringsbeleid 25 keer de woorden plicht en verplichten en 10 keer de woorden sancties, boete en handhaving. „Die harde toon is allesbehalve uitnodigend. De huidige wet van oud-minister Verdonk en de ideeën van de huidige minister zouden het doel, integratie van immigranten in de samenleving, weleens verder weg in plaats van dichterbij kunnen brengen”, zegt Entzinger.

Nieuwkomers zijn verplicht een dure cursus te beginnen. Als ze na drieënhalf jaar niet zijn geslaagd, krijgen ze een boete en komen ze niet in aanmerking voor een permanente verblijfstitel. Volgens Entzinger en Groenendijk is de vooropleiding van veel nieuwkomers onvoldoende, de cursus te kort en zijn de exameneisen te hoog: „We horen steeds stoer dat inburgeraars wel kunnen, maar niet willen. Wij zien ook de andere kant, waar immigranten de cursus niet kunnen combineren met hun baan of hun gezin.”

Dat zijn omstandigheden die moeten worden verbeterd, stellen Entzinger en Groenendijk. „Het is als met de leerplicht: die is niet eenzijdig voor de leerling. De overheid heeft ook de plicht het goed te organiseren.”

De critici becijferden dat er in 2007 14.000 nieuwkomers inburgeringsplichtig waren. Het kabinet rekende dat jaar op 60.000 nieuwe inburgeraars. Entzinger: „Er zijn vast veel oudkomers die zelf ook vinden dat ze wel een opfrissingscursus Nederlands zouden kunnen gebruiken. Maar wie gaat er vrijwillig aan zo’n cursus beginnen als je het risico loopt een boete te krijgen en als je steeds hoort wat er moet maar nergens leest dat zo’n cursus ook nieuwe kansen biedt?”