Invoering twee op cel vertraagd door ruzie

AMSTERDAM - Justitie is niet klaar om twee gevangenen op één cel te plaatsen. De meermanscellen zouden vandaag worden ingevoerd. Maar de toetsingscommissie heeft geen enkele gevangenis groen licht gegeven.

Oorzaak is de voortdurende onenigheid tussen vakbonden, ondernemingsraden, gevangenisdirecties en het ministerie. Het gaat om de penitentiaire inrichtingen in Rotterdam, Tilburg, Breda, Utrecht, Limburg-Zuid, de Achterhoek en Vught. Twee van de zeven gevangenisdirecteuren hebben zelfs nog geen plan van aanpak klaar.

De rechtbank in Den Haag besliste in juli dat de invoering van twee gevangenen op één cel door mag gaan. Meteen na de uitspraak zaten de vakbonden en het ministerie weer om de tafel. Zij spraken af een convenant te maken om de veiligheid van het personeel te waarborgen.

Gevangenisdirecteuren hebben zich steeds verzet tegen meermanscellen vanwege verwachte ordeverstoringen. Zij moeten nu -onder dwang- in een plan van aanpak schrijven hoe ze de verbouwde inrichtingen veilig maken voor de extra gedetineerden. Niet alleen moeten in korte tijd honderden bewaarders een aanvullende opleiding volgen, ook moeten zij achter aangepaste bouw- en inrichtingsvergunningen aan en kijken naar de Arbowet en de brandvoorschriften.

Een toetsingscommissie moet hierop toezien. In dat overleg zitten de partijen die in juli nog lijnrecht tegenover elkaar stonden: de vakbond, de ondernemingsraad, de gevangenisdirectie en het departement. Een korpschef zit aan tafel als onafhankelijk voorzitter. Zonder fiat van de werkgroep gaan de meermanscellen niet door.

Leden van de commissie noemen de ingeleverde plannen van aanpak matig van kwaliteit. Naar verwachting kan volgende maand één gevangenis van start gaan, de anderen blijven in de wachtkamer. Eén gevangenisdirecteur denkt zelfs dat de meermanscellen er nooit zullen komen. De vele voorschriften en eisen maken het tegenstanders mogelijk eindeloos plannen af te keuren.

Het ministerie van jusitie ontkent dat er vertraging is ontstaan. ,,Wij verwachten dat we vandaag van start kunnen gaan met de eerste fase van het project. Die voorziet in 200 plaatsen'', aldus een woordvoerster. Het departement denkt op termijn zelfs aan 10000 extra plaatsen.