Toezichthouder energiesector moet aan 'smoel' werken

De toezichthouder op de energiesector, DTe, moet meer gezag en meer 'smoel' zien te verwerven. Dat constateert het consultantsbureau Berenschot in een onderzoek onder 34 marktpartijen en afnemers in de stroom- en gasindustrie.

Hoewel de DTe al veel stappen heeft gezet, is er nog 'een lange weg' te gaan, schrijft Berenschot. Het bureau concludeert dat de toezichthouder onvoldoende gezag weet af te dwingen. Afnemers klagen over de geringe daadkracht van de dienst. Hun belangen zouden te weinig beschermd worden.

Vooral de duur van de procedures en de doelmatigheid van de DTe ontmoeten stevige kritiek. Berenschot tekent daarbij wel aan dat de DTe opereert in een 'overgangsperiode' waarin gevestigde marktpartijen hun 'comfortabele positie' aan nieuwelingen verliezen. ,,In een dergelijke periode lijkt een zekere spanning tussen gevestigde partijen en toezichthouder normaal.''

De ondervraagden beoordelen de DTe, die in 2000 werd opgericht en onder het ministerie van economische zaken valt, als te onervaren. Dat heeft niet alleen te maken met een gebrek aan praktijkervaring, maar ook met ,,de als jong ervaren medewerkers van de DTe''.

Volgens sommige respondenten zou de DTe meer moeten profiteren van de kennis en ervaring in de sector, maar zij erkennen dat de dienst het laatste halfjaar heeft bijgeleerd. ,,De DTe is beter gaan luisteren.''

Berenschot pleit ervoor dat op korte termijn de DTe de organisatie aanscherpt en meer praktijkervaring opdoet. Zo moeten medewerkers meer getraind worden en mag het niet meer gebeuren dat brieven van energiebedrijven zoekraken.

Het onderzoek volgt op een eerder rapport uit 2001. Berenschot vindt dat de DTe in de rol vanscheidsrechter relatief zelfs minder goed wordt beoordeeld dan in het vorige onderzoek.

Uit het onderzoek blijkt dat in de sector de relatie tussen het ministerie van economische zaken en de DTe nog altijd als 'onvoldoende helder' wordt beschouwd. Berenschot wijst er echter op dat de grens tussen beleid en uitvoering per definitie diffuus is. Het rapport juicht het DTe-voornemen toe meer toezichthouder te worden, en minder regelgever -minder aandacht te besteden aan tarieven en meer aan kwaliteitsbewaking.

Minister Brinkhorst van economische zaken had het onderzoek toegezegd aan de Tweede Kamer. De minister kondigde onlangs al aan dat de DTe boetes mag opleggen.

In een reactie wijst de DTe op de al lopende veranderingen die zeer praktisch van aard zijn. Zo wordt er al beter omgesprongen met de behandeling van post. Ook heeft de dienst meer personeelstrainingen voorzien in 2004.