Geen applaus voor pleidooi om bestuur Rotterdam te centraliseren

De grote problemen in Rotterdam vragen om een krachtige aanpak vanuit het stadhuis, vindt een PvdA-commissie. Deelgemeenten kunnen dat niet aan. In de politiek wordt zuinigjes gereageerd.

ROTTERDAM - Oud-senator Dik Wolfson beseft dat hij een stokpaardje van de sociaal-democratie aanvat. De deelgemeente is bedacht door de PvdA. ,,Zeker! En dat bestuur dichtbij de burger ís nog steeds een love baby.”

Toch bepleit een PvdAcommissie onder zijn leiding afbouw van de 12 deelgemeenten waarin Rotterdam bestuurlijk is opgesplitst. Wolfson: ,,De wereld is sinds 1974 niet stil blijven staan. Rotterdam voert landelijk alle verkeerde lijstjes aan qua grote stadsproblemen. Dat vraagt om een geconcentreerde aanpak en een geïntegreerd bestuur.” De deelgemeente voldoet daarin niet, constateert de commissie in haar analyse. Daar zit een topzwaar politiek lichaam te vergaderen over vederlichte, onpolitieke kwesties.

De opsplitsing leidt tot bestuurlijke verlamming. Het rijk schuift belangrijke vraagstukken naar het lokale vlak, zoals Melkertbanen, integratiebeleid en zorg. Vervolgens schuiven deelgemeenten elkaar de hete aardappelen toe.

,,Een reuze-idee, zo'n tippelzone! Ik weet nog wel een àndere deelgemeente”, verhaalt Wolfson. En zaken als het opknappen van de stadssingels, de conducteur op de tram die door meer deelgemeenten rijdt en het verbreden van de eenzijdige haveneconomie, ,,dat dóe je niet op het niveau van deelgemeenten”, constateert hij.

,,Dus er was geen ontkomen aan: wij moesten tegen elkaar zeggen: schuif de verantwoordelijkheid naar het stadhuis.” Hij looft zijn vijf commissieleden, 'die over hun eigen schaduw zijn heengesprongen'. ,,Ze hebben ieder een gemiddelde ervaring van 15 jaar in deelgemeenten.”

In de Rotterdamse PvdA krijgt Wolfson de handen nog niet op elkaar. Al looft eenieder de prikkelende stellingname. Bert Cremers, voorzitter van de gemeenteraadsfractie, erkent dat er wat moet veranderen met de deelgemeenten. Hij ziet echter meer in 'maatwerk': geef deelgemeenten aan de rand van de stad zoals Hoek van Holland, Hoogvliet of Prins Alexander grotere zelfstandigheid en laat het stadhuis de oude stadswijken 'waar de problemen zich voordoen' besturen. Ton Harreman leidt zo'n deelgemeente: Delfshaven. Hij wil juist meer bevoegdheden voor deelgemeenten. ,,Een gedecentraliseerd bestuur heeft toegevoegde waarde. Alleen zijn deelgemeenten onvoldoende geëquipeerd om diensten aan te sturen zoals de GGD. Dat is een voor de hand liggender scenario dan een duurbetaalde postbode tussen de wijk en het stadhuis te laten pendelen om de communicatie open te houden.”

Wethouder Dominic Schrijer van deelgemeente Charlois spreekt van 'een ouderwets PvdAstuk waarin veel te veel in structuren wordt gedacht en veel te weinig in mensen'. Hij voorziet een reorganisatie van vier jaar als Wolfsons aanbevelingen worden opgevolgd, met 'waardeloze gevolgen' voor de dienstverlening. Schrijer ziet meer in helderder afspraken tussen het stadhuis en de deelgemeenten over wie wat doet. Voor de deelgemeente is de hoofdtaak 'leefbaarheidsverbetering'. ,,Daar moet het college haar snoeihard op afrekenen en zo nodig ingrijpen.”

Voor de andere grote politieke partijen in de stad loopt Wolfson veel te hard, behalve voor Leefbaar Rotterdam. Fractievoorzitter Sörensen: ,,Wij hebben vanaf dag één gezegd: afschaffen die deelgemeenten!” CDA-fractievoorzitter Harm van den Born spreekt van 'oude PvdA-politiek' uit de tijd van Hans Kombrink en Hans Simons. ,,Die hebben zelf de macht van de deelgemeenten uitgehold.” Het CDA wil liever grotere deelgemeenten, met meer bevoegdheden, meer ambtenaren en eigen diensten. Volgens Van Gent (VVD) zoekt de PvdAcommissie de oorzaak van de bestuurscrisis op de verkeerde plek. ,,Rotterdam heeft veel te veel ambtenaren. Meer ambtenaren lost de problemen niet op, integendeel. Maar dan hoef je niet meteen een bestuurslaag op te heffen!”