Topambtenaar bekritiseert salarisnorm

den haag – Topambtenaar Roel Bekker heeft zware kritiek op het besluit van het kabinet om het maximumsalaris van ambtenaren te koppelen aan het salaris van de premier, de zogeheten Balkenende-norm.

„Door verband te leggen tussen de politieke en ambtelijke arbeidsvoorwaarden, is de discussie over de niet-politieke arbeidsvoorwaarden geheel de verkeerde richting in gegaan”, aldus Bekker tijdens zijn inaugurale rede in Leiden. Bekker is sinds het aantreden van dit kabinet als secretaris-generaal speciaal belast met de in het regeerakkoord aangekondigde reorganisatie van het ambtelijk apparaat van de rijksoverheid. Hij is aan de Leidse universiteit bijzonder hoogleraar van de Albeda-leerstoel, die is bedoeld voor onderzoek naar en onderwijs over de arbeidsvoorwaarden van de overheid.

Uitgangspunten zoals redelijke beloning, prestatieprikkels en arbeidsmarkt zijn door het stellen van de norm op de achtergrond geraakt, meent Bekker. „Het feit dat ministers allen hetzelfde verdienen, geen vakantiedagen hebben en van de één op de andere dag ontslagen kunnen worden zonder enige rechtsbescherming, illustreert hoezeer de arbeidsvoorwaardenvorming in het politieke domein verschilt van die van normale werknemers”, aldus Bekker.

De Balkenende-norm doet volgens de secretaris-generaal geen recht aan de eisen van een professionele organisatie. Bekker: „Gevolg is ook dat bij elke benoeming waar een hoger salaris nu eenmaal onvermijdelijk of zelfs gewenst is, weer een uitzondering moet worden gemaakt, die vervolgens ook nog op ingewikkelde wijze moet worden verdedigd.”

In zijn oratie pleit Bekker voor een herwaardering van de verhouding tussen de politieke leiding van een ministerie en het ambtelijk apparaat. Er is in Nederland weliswaar geen sprake van politieke benoemingen in de ambtelijke top van een ministerie, maar de politieke leiding bemoeit zich wel met benoemingen en heeft er invloed op.