Justitie staakt duur ICT-project

Het ministerie van justitie heeft de bouw van een nieuw informatiesysteem voor het gevangeniswezen stopgezet. Het mislukte project heeft 12 miljoen euro gekost. Het softwaresysteem zou onder andere moeten bijhouden welke gedetineerde waar wordt vastgehouden, voor welk delict en hoe lang hij of zij nog moet zitten.

De Nederlandse gevangenissen hebben nu ook al zo’n systeem, maar dat stamt uit 1993, is daardoor sterk verouderd en niet altijd even betrouwbaar. Al in 2007 meldden het Centraal Bureau voor de Statistiek en het WODC (het onderzoekscentrum van het ministerie van justitie) dat het huidige informatiesysteem Tulp (Ten Uitvoer Legging Persoonsgebonden straffen) ’niet meer aan de eisen van deze tijd’ voldoet. Het nieuwe informatiesysteem Cajis (Capaciteiten en Justitiabelen Informatiesysteem) had het oude systeem in december van dit jaar moeten vervangen.

De bouw van Cajis is nu stopgezet omdat het, zegt een woordvoerder van het ministerie van justitie, te groot en onbestuurbaar dreigde te worden. „Bovendien moeten we bezuinigen op de ICT-kosten. Dat speelde ook mee in het besluit om te stoppen met de ontwikkeling van Cajis.”

De software werd ontwikkeld door de eigen ICT-dienst van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) van het ministerie van justitie. Hoe lang de ICT-dienst aan de ontwikkeling van Cajis heeft gewerkt, kan de woordvoerder niet melden.

Voorlopig blijven de gevangenissen werken met de oude software. „Maar het voert te ver om te concluderen dat de 12 miljoen euro die er aan Cajis is besteed, weggegooid geld is”, zegt de justitiewoordvoerder. „Het heeft veel kennis opgeleverd die we kunnen gebruiken bij nieuwe projecten.”

Het mislukken van ICT-projecten bij de overheid is geen zeldzaamheid. De overheid besteedt jaarlijks miljarden aan de ontwikkeling en het onderhoud van ICT. ICT-deskundigen schatten dat de overheid jaarlijks tussen de vier en vijf miljard euro uitgeeft aan automatiseringsprojecten die geheel of goeddeels mislukken. Dat veel ICT-projecten falen, komt vaak doordat de ambities te hoog zijn, stelde de Algemene Rekenkamer eind 2007 in een rapport over ICT-projecten bij de overheid. Bovendien komen er tijdens de ontwikkeling van nieuwe software vaak extra gebruikerswensen bij. Dat lijkt ook het geval bij de ontwikkeling van Cajis.