Studie brengt ’nuggers’ in beeld

Veel jonge allochtone mannen in de grote steden hebben geen baan, geen uitkering en gaan ook niet naar school. Dat blijkt uit een grootschalig onderzoek van de Raad voor Werk en Inkomen (RWI), kenniscentrum Nicis en acht steden.

Nederland telt inmiddels 1,3 miljoen mensen – voornamelijk vrouwen –, die behoren tot de zogeheten nuggers (niet-uitkeringsgerechtigden). Dat is 12 procent van de potentiële beroepsbevolking. Hun aantal is in de periode van 2005 tot 2008 gestegen met 7 procent. Dat is opvallend, stelt de RWI, die het kabinet adviseert over arbeidsmarktvraagstukken, omdat in dezelfde periode steeds meer mensen zijn gaan werken.

Tot voor kort werd ervan uitgegaan dat nuggers vooral getrouwde en samenwonende vrouwen waren die delen in het inkomen van hun partner. Dat beeld moet echter gedeeltelijk worden bijgesteld. In de steden, met name de Vogelaarwijken, blijken opvallend veel jongeren en mannen van buitenlandse afkomst tot deze categorie te behoren. Meer dan 13 procent van de allochtone mannen (15 tot 45 jaar) heeft er geen uitkering, geen inkomsten uit werk en volgt geen opleiding. Bij autochtone mannen gaat het om 3 procent. Overigens heeft een groot deel in de jaren ervoor wel werk gehad. Veel jongeren wonen nog thuis en lijken onderhouden te worden door familie.

Het onderzoek werd gestart in 2008 toen de krapte op de arbeidsmarkt toenam. De onderzoekers wilden meer weten over de kansen om nuggers te interesseren voor het groeiende aantal vacatures. Werkgevers hadden belangstelling voor de niet-werkende vrouwen. Uit eerdere studie bleek bovendien dat mensen in Vogelaarwijken vaker onvrijwillig werkloos zijn; een derde wil graag aan de slag.

Door de crisis is de aandacht inmiddels verschoven naar schoolverlaters en werknemers die nu hun baan verliezen. Maar gemeenten, verantwoordelijk voor de nuggers, willen hen toch „in beeld hebben” met het oog op de toekomst, als de krapte weer toeneemt, en op de leefbaarheid van de wijken, aldus de RWI. Daar liggen vooral kansen om het arbeidspotentieel te laten groeien.

De Raad begint samen met het Nicis binnenkort een vervolgonderzoek om meer te weten te komen over de achtergronden van de nuggers, zoals opleiding. Dat moet ook strategieën opleveren om mensen aan werk te helpen.